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                首頁 > 政務公開 > 應急管理 > 應急預案

                關於印發《彩票争霸APP下载安装區突發地質災害應急預案》的通知

                作者: 發布時間: 2015-06-03 21:00:35 信息來源:法制辦

                HSDR-2015-01005

                益赫政辦發〔2015〕27號

                益陽市彩票争霸APP下载安装區人民政府辦公室

                關於印發《彩票争霸APP下载安装區突發地質災害應急預案》的通知

                各鄉、鎮人民政府,街道辦事處,龍嶺工業園管委會,區直有關單位,中央、省、市駐區單位:

                    《彩票争霸APP下载安装區突發地質災害應急預案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織落實。

                 

                 

                                                                                                             益陽市彩票争霸APP下载安装區人民政府辦公室

                                                                                                                   2015年5月14日

                 

                 

                彩票争霸APP下载安装區突發地質災害應急預案

                目 錄

                 

                一、總則

                (一)編制目的

                (二)編制依據

                (三)險情和災情分級

                (四)適用範圍

                (五)工作原則

                (六)重點防範時期及重點保障對象

                二、組織體系及職責

                (一)區地質災害防治工作領導小組

                (二)區地質災害防治工作領導小組辦公室

                (三)區地質災害防治工作領導小組各工作組

                (四)區地質災害防治工作領導小組成員單位

                (五)現場應急指揮部

                (六)街道應急指揮機構

                (七)應急救援隊伍

                (八)應急聯動機制

                三、預測和預警

                (一)預防預報預警信息

                (二)預防預警行動

                (三)執行地質災害速報制度

                四、應急響應

                (一)應急響應機制

                (二)分級響應

                (三)擴大應急

                (四)新聞報道

                (五)應急響應結束

                五、後期處置

                六、保障措施

                (一)應急隊伍、資金、物資、裝備保障

                (二)通信與信息傳遞

                (三)應急技術保障

                (四)監督檢查

                (五)宣傳教育

                七、預案管理與更新

                (一)預案管理

                (二)預案更新

                (三)預案的解釋權

                八、責任與獎懲

                (一)獎勵

                (二)責任追究

                九、附則

                (一)名詞術語的定義與說明

                (二)預案的實施


                 

                彩票争霸APP下载安装區突發地質災害應急預案

                 

                一、總則

                (一)編制目的

                高效有序地做好突發地質災害應急防治工作,避免和減輕地質災害造成的損失,保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定。

                (二)編制依據

                根據《地質災害防治條例》《中華人民共和國突發事件應對法》《湖南省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《益陽市突發事件總體應急預案》《彩票争霸APP下载安装區突發公共事件總體應急預案》,結合全區實際,制定本預案。

                (三)險情和災情分級

                地質災害按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級。

                1.特大型地質災害險情和災情(Ⅰ級)

                (1)受災害威脅,需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在經濟損失1億元以上的險情。

                (2)因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的災情。

                2.大型地質災害險情和災情(Ⅱ級)

                (1)受災害威脅,需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下,或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的險情。

                (2)因災死亡10人以上、30人以下,或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的災情。

                3.中型地質災害險情和災情(III級)

                (1)受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下,或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的險情。

                (2)因災死亡3人以上、10人以下,或因災造成經濟損失100萬元以上、500萬元以下的災情。

                4.小型地質災害險情和災情(Ⅳ級)

                (1)受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經濟損失500萬元以下的險情。

                (2)因災死亡3人以下,或因災造成經濟損失100萬元以下的災情。

                (四)適用範圍

                本預案適用於本行政區域內處置小型(Ⅳ級)以上突發地質災害險情和災情。

                (五)工作原則

                1.以人為本,預防為主。建立群專結合的預防機制,最大限度地減少突發性地質災害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產安全作為防治工作的出發點和落腳點。

                2.統一領導,分工負責。在區委、區政府的統一領導下,各鄉鎮(街道)、有關部門各司其職,密切配合,共同做好地質災害防治工作。

                3.分級管理,屬地為主。建立健全災害級別分級管理、條塊結合、以屬地為主的管理體制。

                (六)重點防範時期及重點保障對象

                1.重點防範時期

                我區地質災害汛期防範時期為4月至9月,重點防範時期為5月至6月;汛期重點防治因暴雨引發的地面崩塌、滑坡和泥石流等地質災害。

                2.重點保障對象

                (1)重大地質災害隱患點;

                (2)居民點危險斜坡;

                (3)人口密集的城區和學校;

                (4)交通幹線和人文景觀等。

                二、組織體系及職責

                區突發地質災害應急組織體系由區地質災害防治工作領導小組、各工作組、現場應急指揮部、鄉鎮(街道)突發地質災害應急指揮機構和應急救援隊伍組成。

                (一)區地質災害防治工作領導小組

                1.組成

                區政府成立區地質災害應急防治指揮部(以下簡稱指揮部),負責地質災害應急防治工作的指揮和部署。其組成如下:

                指 揮 長:分管國土資源工作的副區長

                副指揮長:區政府辦分管國土資源工作的副主任、區應急辦主任、市國土資源局地礦分局局長、區民政局分管救災減災工作的副局長

                成  員:區委宣傳部、區應急辦、區人武部、區發改局、彩票争霸APP下载安装公安分局、區民政局、區財政局、彩票争霸APP下载安装國土分局、市國土資源局地礦分局、區住建局、區水務局、彩票争霸APP下载安装公路管理局、區農業局、區畜牧水產局、區衛生局、區文廣新局、區教育局、區安監局、區旅遊局、區氣象局、彩票争霸APP下载安装供電分公司等單位及駐區通訊管理部門、駐區保險公司的1名負責人。

                2.職責

                統一領導、指揮和協調全區地質災害應急防治與救災工作;決策應急防治與救災工作方案;部署、組織有關部門和相關鄉鎮(街道)對受災地區進行緊急援救;必要時協調武警、消防迅速參加搶險救災;指導有關鄉鎮(街道)地質災害應急防治指揮部做好地質災害的應急防治工作;處理有關地質災害應急防治與救災工作的其他重要問題。

                (二)區地質災害防治工作領導小組辦公室

                1.組成

                區地質災害防治工作領導小組辦公室設在市國土資源局地礦分局,辦公室主任由市國土資源局地礦分局局長擔任。

                2.職責

                匯集、分析突發地質災害險情災情信息,上報特大型、大型地質災害險情災情和應急處置與救災進展情況;對中型地質災害險情災情提出具體的應急處置與救災方案和措施建議;貫徹區指揮部的指示和部署,協調有關鄉鎮(街道)地質災害應急防治指揮部、區指揮部成員單位之間的應急工作,並督促落實;組織有關部門和專家對中型地質災害險情災情發展趨勢進行分析,對其損失及影響作出評估,為區指揮部決策提供依據;承擔區指揮部日常事務和區指揮部交辦的其他工作。

                (三)區地質災害防治工作領導小組各工作組

                1.專家咨詢組

                區本級暫未組建區突發地質災害事件專家組。突發地質災害時,根據需要,由市國土資源局地礦分局邀請省物勘院和414地質隊有關專家參加。參與突發地質災害應急工作,調查災害成因和類型,評估險情和災情等級,預測發展趨勢和可能造成的危害,提出控制措施和防範意見,為應急指揮決策提供科學依據。

                2.調查處理組

                由市國土資源局地礦分局、區住建局、區水務局、區安監局等有關部門組成,必要時邀請省物勘院和414地質隊參加。負責調查地質災害成因,做出調查結論,督促有關措施的落實;依法實施行政監督和行政處罰,及時移送相關案件,依法追究責任人責任。

                3.應急監測組

                由市國土資源局地礦分局、地質災害發生地鄉鎮(街道)組成,必要時邀請省物勘院和414地質隊參加。負責開展地質災害應急監測工作,及時報告災情或險情變化情況,配合專家咨詢組提出防治建議。

                4.信息管理組

                由區委宣傳部牽頭會同應急辦、市國土資源局地礦分局、區民政局組成。負責受理地質災害發生地現場的記者采訪申請和管理工作,組織信息及新聞發布;起草區指揮部文件、簡報,負責區指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔。

                5.搶險救援組

                由地質災害發生地鄉鎮(街道)組織。負責組織受地質災害威脅的群眾撤離,對傷亡人員進行救助和統計,清理不安全的建築物和構築物,消除安全隱患。根據應急工作需要,由區指揮部統一調度武警、消防及相關專業技術隊伍參與搶險救援工作。

                6.醫療救治組

                由區衛生局組織。負責迅速調動力量開展醫療救治,做好災區的醫療衛生和防疫工作。

                7.群眾安置組

                由區民政局會同地質災害發生地鄉鎮(街道)組織。負責安置受地質災害威脅的群眾,並為受災群眾提供基本的生活保障。

                8.後勤保障組

                由區財政局、區民政局、區住建局、區水務局、彩票争霸APP下载安装公路管理局、彩票争霸APP下载安装供電分公司及駐區通訊管理部門等有關部門組成。負責應急經費、設施、設備、物資、運輸、供水、供電、通訊等方面的保障。

                9.安全保衛組

                由彩票争霸APP下载安装公安分局組織。負責交通管制,維護地質災害發生現場秩序,預防和處置群體性治安事件。

                (四)區地質災害防治工作領導小組成員單位

                區地質災害防治工作領導小組各成員單位及有關部門,在區政府和區地質災害防治工作領導小組的統一指揮、協調下,各司其職,通力合作,以屬地為主,做好小型以上地質災害的應急處置工作。成員單位職責如下:

                市國土資源局地礦分局:負責本轄區地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督;負責區地質災害防治工作領導小組的日常工作;建立健全地質災害預警體系、汛期值班制度、險情巡查制度和災情速報制度;發布地質災害預警信息;按照有關規定向區人民政府和上級國土資源主管部門報告地質災害險情和災情信息;會同區有關部門做好搶險、救助的部署、協調、指導和監督工作;組織技術力量進行地質災害應急調查和監測,按照有關規定向區人民政府和上級國土資源主管部門報告地質災害險情和災情調查、處置情況。

                區委宣傳部:負責地質災害應急處置宣傳報道的協調工作。

                區應急辦:協調指導突發地質災害事件應急處理工作和日常應急管理工作。

                區人武部:根據救災工作的需要組織屬地鄉鎮(街道)民兵、預備役人員和協調武警部隊支援地方搶險救助。

                區發改局:負責重大救災項目的協調安排和監督管理。

                彩票争霸APP下载安装公安分局:負責維護災區的社會治安和交通秩序,參與搶險救災,督促檢查落實重要場所和救災物質的安全保衛工作。

                區民政局:負責救災和應對突發事件的物資儲備和調運工作,協助受災鄉鎮(街道)及時設置避險場所和救災物資供應點,協助做好面臨地質災害威脅或遭受地質災害破壞的居民的轉移、安置;指導受災鄉鎮(街道),做好救災款物的分配、下撥工作,並進行檢查、監督;負責困難災民吃、穿、住、醫等生活救助;協助災情調查統計和核定工作,及時向領導小組、區政府報告災民救助和安置情況。

                區財政局:會同市國土資源局地礦分局做好年度地質災害防治資金預算;根據地質災害應急處置工作需要,安排、落實專項資金,及時撥付並監督管理。

                彩票争霸APP下载安装國土分局:負責災民用地安置、報批。

                區住建局:負責督促對危及建設行業安全的地質災害隱患進行防治;負責對市政道路的地質災害隱患進行巡查、檢查和監測、治理。

                區水務局:負責雨水情的監測以及地質災害引發的次生洪澇災害的處置;負責防治威脅江河溝渠及塘庫安全的地質災害,督促水利水電工程業主選定排土場,修築攔碴壩,做好棄碴管理,對水利水電工程施工引發的地質災害隱患進行治理;負責查處河道內違規修房、棄碴等擠占行洪通道引發地質災害的行為;

                彩票争霸APP下载安装公路管理局:負責搶險救災車輛的交通保障,確保搶險救災車輛的有效通行。

                區農業局、區畜牧水產局:負責組織災區動物疫病的預防、控制和撲滅工作,加強動物疫情監測,采取切實有效措施,防止和控制動物疫病的暴發流行。

                區衛生局:負責協調災區所需藥品、醫療器械和衛生安全監測設備的緊急調用;負責組織醫療衛生機構積極開展傷病員救治工作,對災區可能發生的傳染病進行預警,采取有效措施防止和控制災後傳染病暴發流行,對災區食品安全展開風險監測和評估、預警,對災區飲用水安全進行監督檢查,保障人民群眾身體健康,並根據需要對基層衛生部門提供技術支持和業務指導。

                區文廣新局:負責地質災害法規、政策的宣傳,及時準確報道災情及搶險救災情況等信息。

                區教育局:負責指導各大、中、小學校對危及學校安全的地質災害隱患進行排查、巡查和監測防範,配合職能部門督促其他建設活動業主對所引發的危害學校安全的地質災害進行防治。

                區安監局:負責對工程建設過程中有無違反安全操作規程進行認定,並對因此而引發地質災害的單位和個人依法進行行政處罰。

                區旅遊局:負責督促旅遊景區管理單位對危及旅遊設施和遊客安全的地質災害隱患點、危險點進行排查、巡查和監測、治理;當旅遊區內發生地質災害時,組織、協調做好人員轉移、救助和安置工作。

                區氣象局:負責提供地質災害預警預報所需的氣象資料信息,對災區的氣象條件進行監測預報。

                彩票争霸APP下载安装供電分公司:負責保障應急處置工作中的電力供應,組織、指揮、協調搶修遭受地質災害破壞的供電線路和設備。

                駐區通訊管理部門:負責保障應急處置工作中的通訊暢通,組織、指揮、協調搶修遭受地質災害破壞的通訊線路和設備。

                駐區保險公司:負責協調、督促有關單位及時做好突發地質災害的保險理賠服務工作。

                各鄉鎮(街道):負責做好轄區內突發地質災害的預防、監測、預警等工作;組織協調村(社區)、基層自治組織開展地質災害群測群防和自救互救工作;突發地質災害先期處置,及時向領導小組、區政府報告險情、災情,確定預警信號和撤離路線,調集應急救援物資等;配合有關部門做好地質災害現場應急處置工作;根據需要,組織受威脅群眾轉移、疏散、安置;突發地質災害後期處置,做好受災群眾的生活保障和救災款物的分配、下撥工作,組織群眾回撤,恢復正常秩序等;做好災情調查統計和核定工作。

                其它有關部門按照職責分工,積極參與地質災害防治工作。

                (五)現場應急指揮部

                出現小型地質災害險情和災情時,區人民政府立即啟動本應急預案,由區人民政府、區地質災害防治工作領導小組領導,必要時,區地質災害防治工作領導小組成員與發生地鄉鎮(街道)負責人共同組成突發地質災害現場應急指揮部,組織開展搶險救災等應急處置工作。

                出現中型地質災害險情和災情時,區、市人民政府立即啟動相關的應急預案,由市人民政府、市地質災害防治工作領導小組領導,必要時,市地質災害防治工作領導小組成員與區主要領導共同組成突發地質災害現場應急指揮部,組織開展搶險救災等應急處置工作。

                出現大型和特大型地質災害險情和災情時,省、市、區人民政府立即啟動相關的應急預案,由省人民政府、省地質災害防治工作領導小組領導,必要時,省地質災害防治工作領導小組成員與市主要領導共同組成突發地質災害現場應急指揮部,組織開展搶險救災等應急處置工作。

                (六)鄉鎮(街道)應急指揮機構

                各鄉鎮(街道)可根據轄區實際情況,成立相應的應急指揮機構,接受區地質災害防治工作領導小組的領導,做好轄區內地質災害群測群防、監測預警、先期處置等工作,完成區地質災害防治工作領導小組交辦的應急任務。

                (七)應急救援隊伍

                根據應急工作需要,市國土資源局地礦分局、區住建局、區水務局、區安監局、彩票争霸APP下载安装公安分局等部門負責調集相關的專業技術隊伍參與搶險救援工作。

                (八)應急聯動機制

                區地質災害防治工作領導小組根據地質災害應急工作需要,可在全區範圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力;因地質災害應急工作需要占用土地、砍伐林木、清除障礙物,任何單位和個人不得阻撓;地質災害應急救助期間,公安部門可依法實行交通管制;緊急情況下,報請有關部門協調當地武警、預備役部隊和民兵參加救災工作。

                三、預測和預警

                (一)預防預報預警信息

                1.監測預報預警體系建設

                加快地質災害預警預報體系建設。開展地質災害調查與風險區劃,及時修編地質災害防治規劃,建設地質災害群測群防網絡和專業監測網絡,形成覆蓋全區的地質災害監測網絡;國土、地礦、水務等部門要密切合作,逐步建立與全市防汛監測網絡、氣象監測網絡互聯與數據資源共享,連接省、市、區三級的地質災害信息管理系統,及時傳送地質災害險情災情、氣象和汛情信息。

                對於地質災害重點防治區,由市國土資源局地礦分局牽頭會同相關部門和鄉鎮(街道),組織開展巖溶塌陷專題調查與研究,建立信息報警與應急預處理制度,落實職、責、權、利,用現代化的技術手段對中型以上地質災害險情進行預警處理。

                2.信息收集與分析

                市國土資源局地礦分局、各鄉鎮(街道)要廣泛收集整理與突發地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息,進行地質災害中、短期趨勢預測,建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫,實現各部門間的信息共享。

                (二)預防預警行動

                1.編制年度地質災害防治方案

                市國土資源局地礦分局會同區住建、水務等部門,每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分布,說明主要災害點的威脅對象和範圍,明確重點防範期,制訂具體有效的地質災害防治措施,確定地質災害的監測、預防責任人。年度地質災害防治方案經區人民政府審批後公布實施。

                2.巡查地質災害險情

                市國土資源局地礦分局和各鄉鎮(街道)要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用,進行定期和不定期的巡查,加強對地質災害重點地區的監測和防範,必要時選擇災害點附近居民作為群眾監測員,進行日常巡查、監測。發現重大險情時,要及時向區政府和市國土資源局地礦分局報告;及時劃定地質災害危險區,設立危險區警示標誌,確定預警信號和撤離路線;根據險情變化組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,情況危急時,應強制組織避災疏散。采取應急排險措施,防止災害進一步擴大。

                3.發放“防災明白卡”和“避險明白卡”

                為提高群眾的防災意識和能力,市國土資源局地礦分局要根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點,將群測群防工作落實到具體單位,落實到鄉鎮(街道)負責人、村(居)委會主任、各級監測責任人以及受災害點威脅的居民。各鄉鎮(街道)要將涉及地質災害防治內容的“防災明白卡”發放到村(居)委會等相關防災責任單位和負責人,村(居)委會、相關單位要將“避險明白卡”發放到受災害點威脅的居民。“防災明白卡”和“避險明白卡”由市國土資源局地礦分局提供樣版和技術指導。

                4.建立汛期地質災害氣象預報預警制度

                (1)我區的地質災害氣象預報預警主要依托市國土資源局和市氣象局在汛期(每年的4月至9月)聯合發布的地質災害預報預警信息。市國土資源局地礦分局負責將信息通知到全區各相關單位和個人。各鄉鎮(街道)在收到市國土資源局地礦分局轉發的信息之後,要及時通知到主要負責人、分管負責人、監測負責人、監測責任人(群眾監測員)及其它相關人員,並根據信息預報等級采取相應防禦措施。

                (2)根據國土資源部、中國氣象局《關於聯合開展地質災害氣象預報預警工作的通知》(國土資發〔2003〕229號)規定,我市地質災害氣象預報預警統一劃分為5個等級:1級定義為可能性很小,2級為可能性較小,3級為可能性較大,4級為可能性大,5級為可能性很大。其中3級為註意級,4級為預警級,5級為警報級。3―4級向社會發布預報,分別用黃色和橙色表示,5級向社會發布警報,用紅色表示。

                (三)執行地質災害速報制度

                1.速報的時限要求

                (1)鄉鎮(街道、工業園)在當地發生特大型、大型地質災害後,應在半小時內速報區人民政府、區應急辦和市國土資源局地礦分局。區人民政府、區應急辦和市國土資源局地礦分局應在1小時內速報市人民政府、市應急辦和市國土資源局,同時可直接速報省國土資源廳和國土資源部。

                (2)鄉鎮(街道、工業園)在當地發生中型地質災害後,應在半小時內速報區人民政府和市國土資源局地礦分局。區人民政府、區應急辦和市國土資源局地礦分局應在1小時內速報市人民政府、市應急辦和市國土資源局,同時可直接速報省國土資源廳。

                (3)鄉鎮(街道、工業園)在當地發生小型地質災害後,應在1小時內速報區人民政府、區應急辦和市國土資源局地礦分局。市國土資源局地礦分局應在6小時內速報市國土資源局。對發生人員死亡的小型地質災害,鄉鎮(街道)應在半小時內速報區人民政府、應急辦和市國土資源局地礦分局。市國土資源局地礦分局應在1小時內速報市國土資源局。

                2.速報的內容

                災害速報的內容主要包括地質災害險情和災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害,速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

                四、應急響應

                (一)應急響應機制

                地質災害應急工作堅持分級響應、屬地為主的原則。按照突發地質災害險情和災情的等級,應急響應分為I級響應、II級響應、III級響應、IV級響應四級。I級應急響應報國土資源部和國務院有關部門組織實施。II級應急響應由省地質災害防治工作領導小組組織實施。III級應急響應由市地質災害防治工作領導小組組織實施。IV級應急響應由區地質災害防治工作領導小組組織實施。

                (二)分級響應

                1.特大型地質災害險情和災情應急響應(I級)

                (1)出現特大型地質災害險情和災情時,省、市、區人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統,部署地質災害應急防治與救災工作。

                (2)地質災害發生地的鄉鎮(街道)應當依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,將災情速報區人民政府、區應急辦和市國土資源局地礦分局,然後逐級上報。

                (3)特大型地質災害險情和災情發生後,由省人民政府發布啟動相關應急預案和應急指揮系統,險情、災情應急處置應在省人民政府的統一指揮下,由區地質災害防治工作領導小組組織鄉鎮(街道)立即開展先期處置工作:對是否轉移群眾和采取應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標誌,確定預警信號和撤離路線;組織群眾轉移或采取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時,應強制組織受威脅群眾避災疏散。

                (4)國土資源部組織協調有關部門赴災區現場指導應急防治工作,派出專家組調查地質災害成因,分析其發展趨勢,指導地方制訂應急防治措施。

                2.大型地質災害險情和災情應急響應(II級)

                (1)出現大型地質災害險情和災情時,省、市、區人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統,部署地質災害應急防治與救災工作。

                (2)地質災害發生地的鄉鎮(街道)應當依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,將災情速報區人民政府、區應急辦和市國土資源局地礦分局,然後逐級上報。

                (3)大型地質災害險情和災情發生後,由省人民政府發布啟動相關應急預案和應急指揮系統,險情、災情應急處置應在省人民政府的統一指揮下,由區地質災害防治工作領導小組組織鄉鎮(街道)立即開展先期處置工作:對是否轉移群眾和采取應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標誌,確定預警信號和撤離路線;組織群眾轉移或采取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時,應強制組織受威脅群眾避災疏散。

                (4)必要時,請求國土資源部派出工作組趕赴現場,協助省人民政府做好地質災害應急防治工作。

                3.中型地質災害險情和災情應急響應(III級)

                (1)出現中型地質災害險情和災情時,市、區人民政府立即啟動相關的應急預案和應急指揮系統,部署地質災害應急防治與救災工作。

                (2)地質災害發生地的鄉鎮(街道)應當依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,將災情速報區人民政府、區應急辦和市國土資源局地礦分局,然後逐級上報。

                (3)中型地質災害險情和災情發生後,由市人民政府發布啟動相關應急預案和應急指揮系統,險情、災情應急處置應在市人民政府的統一指揮下,由區地質災害防治工作領導小組組織鄉鎮(街道)立即開展先期處置工作:對是否轉移群眾和采取應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標誌,確定預警信號和撤離路線;組織群眾轉移或采取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時,應強制組織受威脅群眾避災疏散。

                (4)必要時,請求省人民政府派出工作組趕赴現場,協助市人民政府開展地質災害應急工作。

                4.小型地質災害險情和災情應急響應(IV級)

                (1)出現小型地質災害險情和災情時,區人民政府立即啟動本應急預案和應急指揮系統,部署地質災害應急防治與救災工作。

                (2)地質災害發生地的鄉鎮(街道)應當依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,將災情速報區人民政府、區應急辦和市國土資源局地礦分局。

                (3)由鄉鎮(街道)立即開展先期處置工作:對是否轉移群眾和采取應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標誌,確定預警信號和撤離路線;組織群眾轉移或采取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時,應強制組織受威脅群眾避災疏散。

                (4)小型地質災害險情和災情的應急處置工作,在區人民政府的領導下,由區地質災害防治工作領導小組具體指揮、協調、組織財政、民政、住建、水務、交通、氣象等有關部門的專家和人員,必要時邀請省物勘院、414地質隊有關專家,及時趕赴現場,必要時成立突發地質災害現場應急指揮部,加強監測,采取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

                (5)必要時,請求市人民政府派出工作組趕赴現場,協助區人民政府開展地質災害應急工作。

                (三)擴大應急

                當突發地質災害不能有效處置,險情或災情難以控制,有擴大、發展的趨勢時,應當立即向上一級人民政府及上一級國土資源主管部門報告,由上一級人民政府啟動相應的應急預案。

                當突發地質災害引發其它突發公共事件時,應當立即啟動相應的應急預案;當本級人民政府不能有效處置時,應當立即向上一級人民政府及有關部門報告,開展相應的應急處置工作。

                (四)新聞報道

                發生小型以上地質災害時,區地質災害防治工作領導小組根據地質災害影響程度和類型,組織有關部門和專家擬寫新聞統發稿、專家評論或災情公告,報有關領導同意後向媒體和公眾發布。具體工作由區委宣傳部組織實施。

                (五)應急響應結束

                1.I級、II級應急響應結束由市地質災害防治工作領導小組報請省地質災害防治工作領導小組批準後,向媒體和社會發布;III級應急響應結束由市地質災害防治工作領導小組會同專家咨詢組會商並報有關領導批準後,由市地質災害防治工作領導小組向媒體和社會發布;IV級應急響應結束由區地質災害防治工作領導小組會同專家咨詢組會商並報有關領導批準後,由區地質災害防治工作領導小組向媒體和社會發布。

                2.應急響應結束後,發生地鄉鎮(街道)撤銷已劃定的地質災害危險區,會同區地質災害防治工作領導小組各成員單位及時轉入災害後期處置工作。

                五、後期處置

                (一)區地質災害防治工作領導小組成員單位要迅速采取措施,切實做好善後工作。安撫災民,組織盡快恢復社會秩序和生產,盡快消除災害造成的不良影響,確保社會穩定。

                (二)臨時征用的房屋、車輛、設備物資要及時歸還,造成損壞以及征用勞務要按照國家規定由財政部門給予適當補償,取土占地、砍伐林木要依法補辦手續。

                (三)災民安置場所和救濟物資供應部門要做好災民生活安置和救災款物的接收、發放等管理工作,確保受災群眾“吃、穿、住、醫”的基本生活保障。

                (四)區民政局除做好災民生活安置救濟工作外,要及時處理和焚化遇難者的屍體,並做好其家屬的安撫救濟工作,對因參與應急處置工作而傷亡的人員,要給予相應的褒獎;區衛生局做好災害現場的消毒與疫情的監控工作;區住建局、區水務局、彩票争霸APP下载安装供電分公司、駐區通訊管理部門、彩票争霸APP下载安装公路局要做好所管轄的災毀工程修復及恢復供水、供電、保障通訊和交通運輸暢通,所需經費優先列入年度建設計劃;區農業局要幫助災區盡快恢復生產。

                (五)市國土資源局地礦分局要會同區民政局、發生地鄉鎮(街道)核實統計地質災害損失資料,評估災害級別,總結抗災救災措施及經驗教訓,上報市國土資源局和區人民政府。

                六、保障措施

                (一)應急隊伍、資金、物資、裝備保障

                1.市國土資源局地礦分局、各鄉鎮(街道)、區地質災害防治工作領導小組其他成員單位要加強地質災害專業應急防治與救災隊伍建設,確保災害發生後應急防治與救災力量及時到位。專業應急防治與救災隊伍、武警、消防部隊、應急救援誌願者組織等,平時要有針對性地開展防治與救災演練,提高應急防治與救災能力。

                2.區財政局要在年度財政預算中安排地質災害防治、應急資金,保障地質災害防治工作的需要。市國土資源局地礦分局會同區財政局和有關單位做好地質災害防治資金的分配、撥付和管理,保證專款專用。

                3.各鄉鎮(街道)、各相關部門要儲備用於災民安置、醫療衛生、生活必需以及搶險救災的物資與裝備,保證搶險救災物資的供應。

                (二)通訊與信息傳遞

                各鄉鎮(街道)和市國土資源局地礦分局要加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設,充分利用現代通訊手段,把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來,建立覆蓋全區的地質災害應急防治信息網,並實現各部門間的信息共享。

                (三)應急技術保障

                1.地質災害應急防治專家組

                市國土資源局地礦分局成立地質災害應急防治專家組,為地質災害防治和應急工作提供技術咨詢服務。根據需要,由市國土資源局地礦分局邀請省物勘院、414地質隊有關專家參加。

                2.地質災害應急防治科學研究

                市國土資源局地礦分局及有關單位要在市國土資源局、省物勘院、414地質隊的指導下,開展地質災害應急防治與救災方法、技術的研究,開展應急調查、應急評估、地質災害趨勢預測、地質災害氣象預報預警技術的研究和開發;區人民政府要加大對地質災害預報預警科學研究技術開發的工作力度和投資;市國土資源局地礦分局、各鄉鎮(街道)、有關單位要開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。

                (四)監督檢查

                區地質災害防治工作領導小組對上述各項地質災害應急防治保障工作進行監督和檢查,及時總結地質災害應急防治實踐中的經驗和教訓,組織各有關部門和單位落實在地質災害應急防治中的工作職責。

                (五)宣傳教育

                市國土資源局地礦分局要加強地質災害防災、減災知識的宣傳和培訓,對廣大幹部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育,增強公眾的防災意識和自救互救能力。

                七、預案管理與更新

                (一)預案管理

                本預案由市國土資源局地礦分局會同有關部門參照《益陽市地質災害防治方案》制定,報區人民政府批準後實施,並報市國土資源局備案。各鄉鎮(街道)要參照本預案,制定本轄區內的突發性地質災害應急預案,並制定各重大地質災害隱患點防災預案,一並報市國土資源局地礦分局備案。

                (二)預案更新

                本預案由市國土資源局地礦分局根據全區社會經濟的發展變化、地質災害防治工作的發展需要和實際操作情況,適時對預案進行更新,修訂後的預案報區人民政府批準實施,並報市國土資源局備案。預案的更新期限最長為5年。

                (三)預案的解釋權

                本預案由市國土資源局地礦分局負責解釋。

                八、責任與獎懲

                (一)獎勵

                對在地質災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人,按照《地質災害防治條例》相關規定執行。

                (二)責任追究

                對引發地質災害的單位和個人的責任追究,按照《地質災害防治條例》《彩票争霸APP下载安装區地質災害防治工作責任追究辦法》相關規定處理;對地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律、法規追究責任。

                九、附則

                (一)名詞術語的定義與說明

                1.地質災害

                指自然因素或者人為活動引發的危害人民和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沈降等與地質作用有關的災害。

                2.地質災害易發區

                指具備地質災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件,容易發生地質災害的區域。

                3.地質災害危險區

                指已經出現地質災害跡象,明顯可能發生地質災害且可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。

                4.數量表述

                本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

                (二)預案的實施

                本預案自印發之日起實施。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                抄送:區委辦,區人大辦,區政協辦。

                益陽市彩票争霸APP下载安装區人民政府辦公室 2015年5月14日印發