何仙姑采露为酒

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                首頁 > 政務公開 > 應急管理 > 應急預案

                彩票争霸APP下载安装區防範應對低溫雨雪冰凍災害應急預案

                作者: 發布時間: 2013-08-08 00:00:00 信息來源:區政府辦

                1  總則  

                1.1  編制目的  

                為提高全區應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力,建立健全低溫雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制,迅速、有序、高效地開展防災救災工作,最大限度地減少災害損失,保障人民群眾生命財產安全和維護社會穩定,促進我區經濟又好又快發展。  

                1.2  編制依據  

                依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《湖南省應對低溫雨雪冰凍災害預案》、《彩票争霸APP下载安装區突發公共事件總體應急預案》、彩票争霸APP下载安装區人民政府辦公室《關於做好低溫雨雪冰凍災害防範應對工作的緊急通知》等相關法律法規、政策要求制定本預案。  

                1.3  適用範圍  

                我區行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災後恢復與重建等適用本預案。  

                1.4  工作原則  

                應對低溫雨雪冰凍災害工作應遵循下列原則:堅持以人為本、科學應對,最大限度地減輕或避免人員傷亡、財產損失;堅持統一領導,分級負責,分工協作,各司其職;堅持防災與救災並重、防救結合,落實保障措施,做到有備無患;堅持軍地聯動,全民動員,充分發揮基層自治組織、社會團體和誌願者的作用,共同完成應對低溫雨雪冰凍災害工作。  

                2  組織指揮體系職責  

                2.1  指揮機構組成  

                應對低溫雨雪冰凍災害實行各級人民政府行政領導負責制。區政府成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組,組長由區政府分管農業副區長擔任,副組長由區政府辦公室聯系農業副主任擔任,有關部門和單位主要負責人為成員。  

                區應對低溫雨雪冰凍災害領導小組下設辦公室,辦公室設在區政府應急辦,主任由區政府應急辦主任擔任。  

                成員單位:區人武部、區政府應急辦、區發展和改革局、區商務局、區教育局、區公安局、區民政局、區財政局、區規劃和建設局、區交通局、區國土分局、區農業局、區水利局、區林業局、區衛生局、區環保局、區廣播電視局、區糧食局、區旅遊局、區畜牧局、區氣象局、交警三大隊、區電力局。  

                各鄉鎮人民政府相應成立應對低溫雨雪冰凍災害領導小組。  

                2.2  領導小組職責  

                負責組織領導全區低溫雨雪冰凍災害的防禦和救助工作,研究解決搶險救災工作中的重大問題;督促檢查各鄉鎮、各有關部門的災害防禦和救助工作。  

                2.3  領導小組辦公室職責  

                負責傳達區應對低溫雨雪冰凍災害領導小組指示和命令;具體協調處理應對低溫雨雪冰凍災害工作中的有關問題;組織有關部門和專家對低溫雨雪冰凍災害損失及影響進行評估;負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、匯總,起草災情報告;完成區應對低溫雨雪冰凍災害領導小組交辦的其他工作。  

                2.4  領導小組各成員單位職責  

                區人武部負責組織指揮預備役部隊和民兵參加搶險救災和災後重建工作,根據災情和地方需要,協調軍隊參加搶險救災工作。  

                區政府應急辦負責綜合協調全區搶險救災資源,會同區財政局做好應急救災資金的分配、管理和監督,及時傳達區應對低溫雨雪冰凍災害領導小組的指示和命令,負責災情的收集、匯總和上報工作,承擔領導小組辦公室的日常工作。  

                區發展和改革局牽頭負責災後恢復與重建的實施工作,協調有關部門,積極爭取國家災後恢復重建項目資金。  

                區商務局負責救援物資的生產和調運;保證災區各類糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應;會同物價部門做好市場的監管和平抑物價工作,維護市場穩定。  

                區教育局負責校園風險隱患排查,根據避險需要適當調整教學秩序,確保在校人員安全。  

                區公安局負責維護災區社會穩定、交通疏導和管制工作。  

                區民政局負責救援物資組織和儲備、受災群眾轉移安置、災後困難群眾生活救助和倒損農房恢復重建工作;核查和上報災情;組織、指導開展救災捐贈工作。  

                區財政局負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監督;協同有關部門向上級財政申請救災補助資金。  

                區規劃和建設局負責保障城市供氣、公交等市政設施正常運行;迅速組織力量打通城市主要交通幹道,盡快恢復城市交通。  

                區交通局負責國、省、區道公路除雪除冰防滑工作;負責向被困在公路上的車輛及人員提供必要的應急救援;負責協助鄉鎮人民政府及有關部門實施公路應急救援工作。  

                區國土分局負責地質災害的監測和預防,做好緊急避險及搶險救災預案。  

                區農業局負責制定和實施農作物低溫雨雪冰凍災害應急預案;及時了解和掌握農作物受災情況;組織專家對受災農戶給予技術指導和服務;組織農民開展生產自救。  

                區水利局負責制定和實施水利設施低溫雨雪冰凍災害應急預案,及時搶修城市、農村供水設施,保障城鄉生產生活用水需要;負責組織電力企業制定電力系統低溫雨雪冰凍災害應急預案,搶修供電設施,保障電網供區內居民和工農業生產安全用電需要。  

                區林業局負責制定和實施林木及林業設施低溫雨雪冰凍災害應急預案,及時了解和掌握林業受災情況,組織專家對受災林農提供技術指導和服務。  

                區衛生局負責組織災區的醫療救援和衛生防疫工作。  

                區環保局負責做好環境汙染的監測工作,盡可能控制災害對環境造成的汙染、破壞等影響。  

                區廣播電視局負責廣播、電視等媒體及時播報低溫雨雪冰凍災害預警信息和抗災救災工作宣傳報道,做好災區廣播、電視系統設施的恢復工作;負責引導社會輿論,指導協調搶險救災的宣傳報道工作。  

                區糧食局負責向災區提供基本生活所需糧、油的儲運、調配等保障工作。  

                區旅遊局負責組織制定旅遊系統防禦低溫雨雪冰凍災害應急預案;協調有關部門實施對因災滯留在景區內的遊客和工作人員的救援工作。  

                區畜牧局負責組織制定和實施畜牧業低溫雨雪冰凍災害應急預案;負責組織因災被困畜禽的緊急救助工作;采取措施預防動物疫病發生,對因災死亡畜禽及時進行無害化處理。  

                區氣象局負責低溫雨雪冰凍災害天氣的監測、預警、發布工作;及時向領導小組提供災害性天氣預警信息,為啟動和終止應對低溫雨雪冰凍災害預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。  

                交警三大隊協助開展搶險救援,維護災區的社會穩定。  

                區供電局負責電網電力設施、設備的搶險搶修工作;負責保障居民用電及工農業生產安全用電需要。  

                 3  應急準備  

                3.1  資金準備  

                各鄉鎮人民政府要做好應對低溫雨雪冰凍災害的籌資工作,一旦發生低溫雨雪冰凍災害,各有關部門要及時安排和撥付應急救災資金,確保救災工作順利進行。  

                3.2  物資儲備  

                各鄉鎮人民政府應認真做好救災物資動態儲備和生產能力儲備工作,各有關部門、企事業單位和基層組織應當購置和儲備除雪除冰專用工具,為全民參加除雪除冰行動提供保障。  

                3.3  預警發布  

                區氣象部門應建立和完善預警信息發布系統,按相關規定及時發布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息;新聞媒體、電信運營企業等要按有關要求及時、無償播報和轉發低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。  

                3.4  應急隊伍  

                區公安、交通、規劃和建設、國土資源、水利、電力、通信、衛生、農業、林業、畜牧等部門要加強應急救援隊伍建設,並定期演練,確保搶險救災工作順利實施。  

                4  預警級別  

                Ⅳ級  日平均氣溫已降至3℃或以下,並伴有雨雪天氣,且陰冷天氣將持續3―5天,可能對交通、農牧業、輸電線路、露天設施等造成一定影響和危害。  

                Ⅲ級  日平均氣溫連續3天降至 2℃ 或以下,有雨雪冰凍天氣出現,且陰冷天氣將持續3―5天,可能對交通、農牧業、輸電線路、露天設施等造成較大影響和危害。  

                Ⅱ級  日平均氣溫已持續5―10天在 2℃ 或以下,未來3―5天低溫寒冷天氣仍將繼續維持,可能對交通、農牧業、輸電線路、露天設施等造成嚴重影響和危害。  

                Ⅰ級  日平均氣溫已持續10天以上在 2℃ 或以下,未來3―5天低溫寒冷天氣仍將繼續維持,可能對交通、農牧業、輸電線路、露天設施等造成特別嚴重的影響和危害。  

                5  應急響應  

                5.1  響應原則  

                低溫雨雪冰凍災害預警信息發布後,對可能出現的低溫雨雪冰凍災害,堅持屬地管理、分級負責、條塊結合、各司其職、各負其責的原則;堅持先主後次、先急後緩、先重後輕的原則;堅持政府統一指揮、部門密切配合、軍地聯合救援的原則,廣泛動員社會力量,形成全民共同參與的聯動機制。  

                5.2  響應條件  

                低溫雨雪冰凍災害預警信息發布後,各鄉鎮人民政府和各有關部門應當做好充分預防和應對準備工作;低溫雨雪冰凍災害發生後,對災情可能造成的危害進行分析研判,及時啟動預案,采取有效應對措施,全面部署搶險救災工作。  

                5.3  響應啟動  

                低溫雨雪冰凍災害發生後,各鄉鎮政府要及時發布預警信息,下發緊急通知,召開緊急會議,自動啟動應急預案,組織指揮搶險救災工作。各有關部門應按照本預案明確的職責,組織開展搶險救災工作。  

                5.4  響應終止  

                低溫雨雪冰凍災害天氣結束、災情和救災工作穩定後,由領導小組辦公室提出建議,領導小組決定終止應急響應。  

                6  災情報告和評估  

                6.1  災情的責任報告和評估單位  

                各鄉鎮人民政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位,區發展和改革、商務、教育、公安、民政、財政、規劃和建設、交通、農業、水利、林業、畜牧、衛生、廣播電視、糧食、旅遊、氣象、電力、供水、供氣等部門,按行業歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。  

                6.2  災情報告時限要求  

                低溫雨雪冰凍災害發生後,各鄉鎮人民政府及有關部門應立即調查、了解、統計受災基本情況,將初步災情迅速報告區政府和有關部門,並跟蹤了解和掌握災情動態,及時續報受災情況。  

                6.3  災情報告和總結評估  

                災情報告的基本要素包括:時間、地區、範圍、強度、人員傷亡情況,農業、畜牧、林業受災情況,交通、水利、電力、供水、供氣、通信等基礎設施受損情況及房屋倒塌、損壞情況,地區直接經濟損失情況,當地政府組織救災的基本情況。  

                救災工作結束後,各鄉鎮政府要及時總結、評估災害損失、救災工作、經驗教訓,及時向區政府報告。  

                7  災後救助與恢復重建  

                7.1  受災鄉鎮人民政府和有關部門要盡快對受災群眾、受災企業等實施有效救助,幫助災區群眾重建家園,恢復生產。  

                7.2  區民政部門要全面啟動災害核查機制,安排民政救濟資金,確保受災群眾的基本生活保障。  

                7.3  區教育部門要采取有效措施盡快修復損毀校舍,恢復學校正常教學秩序。  

                7.4  區規劃和建設、交通、水利、電力、廣播電視等部門要組織作好災區供電、供水、供氣以及交通、通信、廣播電視等設施的恢復工作。  

                7.5  區商務等部門要積極組織工業企業抗災自救,盡快恢復生產。  

                7.6  區糧食、物價等部門要作好糧油及肉、蛋、蔬菜等重要生活必需品市場供應、調控和監測工作,加強市場監管,維護價格基本穩定和正常市場秩序。  

                7.7  區農業、林業、畜牧部門要深入農村指導農民開展生產自救和搶修受損設施;畜牧部門要協調有關部門確保飼草、飼料及時供應,采取有效措施,監測、預防、控制災區重大動物疫情的發生。  

                7.8  區衛生部門要盡快恢復正常醫療衛生工作秩序,同時做好災後醫療防疫衛生工作。  

                7.9  區環保部門要盡快消除災害對環境的汙染、破壞等影響。  

                8  附則  

                8.1  獎勵  

                 8.1.1   對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。  

                 8.1.2   對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤。  

                8.2  責任追究  

                對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時發布預警信息、不及時采取有效應對措施,造成人員傷亡和重大經濟損失的單位和有關責任人,依照有關法律法規規章的規定,給予通報批評和行政處分。情節嚴重的,對其主要責任人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。  

                8.3預案管理、解釋和實施  

                 8.3.1   本預案是區政府指導應對低溫雨雪冰凍災害救災工作的專項預案,根據實際需要進行修訂和完善。  

                 8.3.2   鄉鎮人民政府應制定本行政區域內的應對低溫雨雪冰凍災害專項預案,並報區人民政府備案。  

                 8.3.3   有關部門、企事業單位和街道、鄉鎮、社區、村應當制定應對低溫雨雪冰凍災害工作方案。  

                 8.3.4   本預案由區政府應急辦負責解釋。  

                 8.3.5   本預案自發布之日起實施。  

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