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                首頁 > 政務公開 > 應急管理 > 應急預案

                彩票争霸APP下载安装區突發環境事件應急預案

                作者: 發布時間: 2013-05-02 10:46:16 信息來源:彩票争霸APP下载安装環保分局

                 

                                  益陽市環保局彩票争霸APP下载安装分局

                一、編制目的及適用範圍

                (一) 編制目的

                為防止突發性環境事件造成環境汙染危害,保障人民群眾生命健康和公共財產安全,維護社會穩定,根據環境保護法律法規,並結合彩票争霸APP下载安装區環境保護工作的實際情況,通過快速的反應,采取必要的措施,及時恰當的處理、處置突發性環境汙染事件,有效控制和消除汙染,確保把人民群眾的生命財產損失和環境汙染降到最低程度,特制定本工作預案。

                (二)編制依據

                《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《湖南省突發環境事件應急預案》和《益陽市突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。
                 (三)事件等級
                  按照環境事件嚴重性和危害程度,環境事件分為一般環境事件(Ⅳ級)、較大環境事件(Ⅲ級)、重大環境事件(Ⅱ級)和特別重大環境事件(Ⅰ級)四級。

                1.一般環境事件(Ⅳ級)

                符合下列情形之一的,為一般環境事件:發生3人以下死亡;因環境汙染引起一般群體性影響;4、5類放射源丟失、被盜或失控。

                   2.較大環境事件(Ⅲ級)

                符合下列情形之一的,為較大環境事件:發生3人以上(含3人)10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下;因環境汙染造成跨區縣(市)行政區域糾紛,使當地經濟、社會活動受到影響;3類放射源丟失、被盜或失控。

                3. 重大環境事件(Ⅱ級)

                符合下列情形之一的,為重大環境事件:發生10人以上(含10人)30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上100人以下;區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境遭受汙染;因環境汙染造成跨市州行政區域糾紛,使當地經濟、社會活動受到較大影響,需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下;1、2類放射源丟失、被盜或失控;因環境汙染造成重要河流、湖泊及水庫大面積汙染或區縣(市)以上城鎮水源地取水中斷的汙染事件。

                4.特別重大環境事件(Ⅰ級)

                符合下列情形之一的,為特別重大環境事件:發生30人(含30人)以上死亡,或中毒(重傷)100人以上;因突發環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上或造成直接經濟損失1000萬元以上;區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭受嚴重汙染;因環境汙染使當地經濟、社會活動受到嚴重影響;利用放射性物質進行人為破壞事件,或l、2類放射源失控造成大範圍嚴重輻射汙染後果;因環境汙染造成重要城市主要水源地取水中斷的汙染事件;因危險化學品(含劇毒品)生產和貯運中發生泄漏,嚴重影響人民群眾生產、生活的汙染事件。
                 (四)適用範圍

                1、轄區內企業生產、運輸、儲存、處置過程中因有毒有害化學品的泄露、擴散所造成的突發性環境汙染事件;

                2、轄區內易燃易爆化學品外泄造成爆炸而產生的突發性環境汙染事件;

                3、轄區內汙水處理設施出現故障而造成的大量廢水非正常排放引發的突發性環境汙染事件;
                  4、轄區內因有毒有害工業廢氣直接排放而造成的突發性環境汙染事件;
                  5、危險廢物在運輸、填埋、焚燒過程中的人為流失造成的突發性環境汙染事件;
                  6、其他突發性環境汙染事件應急處理;

                二、工作職責

                1、負責轄區內具有管轄權的危險化學品和事故隱患重點單位的環境監督控制,掌握汙染源分布及有事故隱患單位的地理位置。

                2、負責可能發生突發性環境汙染事件所排放汙染物的理化性質、有毒物質毒性處理、處置方法的培訓。

                3、按照報告制度規定,一旦發生突發性環境汙染事件及時向市環保局和區委區政府報告。

                4、汙染事件發生後,迅速趕赴現場,調度物資、設備、指揮環保人員進行調查取證,確定汙染事件現場處理措施。
                   5、組織事故分析,信息上報,並協調與其他部門聯系,根據上級指示開展進一步的應急工作。

                6、采取必要措施對突發性環境汙染事件進行處理、處置、減少事故損失,防止事故蔓延、擴大,並及時作出書面調查報告和事故處理結果報告。

                三、預防及措施
                (一)根據《國家突發環境事件應急預案》的要求,按照早發現、早報告、早處置的原則,在轄區內開展全面的汙染源調查,掌握轄區內環境汙染源的產生,種類及地區分布情況,並對生產、儲存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源的汙染源建立詳實的汙染源動態檔案,做到全面仔細的環境監控。同時,有針對性地加強環境監察人員對轄區內可能發生突發性環境汙染事件所排放汙染物的理化性質、毒性處理、處置方法的培訓,了解有關技術信息、進展情況和形勢動態,提出相應的對策和意見。
                 (二)按照突發環境事件嚴重性和危害程度,發展情況和緊迫性的因素,由低到高劃分為一般,較重,嚴重,特別嚴重四級預警級別。根據收集到的有關信息證明突發環境事件即將發生或者發生的可能性增大時,應急處理工作小組緊急報告市、區兩級政府和市環保局批準,按照突發環境事件預案,進入預警狀態。

                四、應急響應

                (一)應急響應程序

                1、通過環保熱線“12369”、上級部門通知、監察過程中發現、其他部門通報、或者有群眾舉報得到突發環境事件報警,接到報案人員必須做好書面記錄,詳細詢問事件發生的地點時間原因等,盡可能掌握事件發生的有關信息,並及時將情況報告應急處理工作小組和應急辦公室。
                   2、應急辦公室接到環境事件發生的警報後,及時向應急工作小組負責人匯報,應急工作小組通過得到的信息來判斷環境事件的級別,按照程序立即通知有關人員迅速到達現場指揮應急處置工作。
                   3、應急辦公室根據初步調查,監測結論和實地核實事件的等級、突發事件的汙染危害程度、影響範圍,及時征求專家顧問組的意見,立即下達啟動應急預案,確定現場應急工作方案,組織開展全面應急監測和應急處置工作,采取有效措施,防治汙染範圍的擴大。
                  4、應急辦公室經工作小組同意後,應在到達現場一小時內向區政府和市環保局做出突發環境事件基本情況報告,可采取電話和簡報的形式進行初報。需要上級部門支援的,要進一步明確環境事件的發生的汙染源種類,汙染程度,人員傷亡等情況。
                  5、輻射突發環境事件

                在應急辦公室的統一組織下,通知市環保局領導小組負責人立即組織輻射應急小組開展現場排查,按照輻射汙染應急方案開展應急工作。
                  6、應急人員的安全保護
                  現場應急人員應根據不同類型環境事件的特點,配備相應的專業防護裝備,采取安全防護措施。服從指揮,嚴格執行程序,避免傷亡。
                  7、受災群眾的安全防護
                  應急工作小組根據現場情況,及時建議上級指揮部隊對受災群眾實施安全防護。
                  (1)根據突發環境事件的性質,特點,告知群眾應采取的安全防護措施。
                  (2)根據事發當地的氣象,地理環境,人員密集度,確定群眾疏散的方式,指定有關人員組織群眾安全疏散撤離。
                  (3)必要時在事發的安全邊界以外,設立緊急避難場所。
                  8、調查取證

                應急處理工作小組進入現場後,必須對事故現場進行實地勘驗,制作現場筆錄,並了解有關突發性環境汙染事件的情況,及時作出事故分析。調查取證時,可詢問當事人並制作調查筆錄、收集證據。按規定作出書面調查報告,經過應急處理工作小組負責人審查後向上級匯報。

                9、依法結案

                應急處理工作小組應當及時整理現場調查材料,根據證據情況,依據法律法規對環境汙染事件進行處理,並將處理文書送達當事人,處理完畢後將書面處理報告上報上級部門。
                  10、歸檔

                結案後應急處理工作小組應將整個應急響應工作程序中形成的材料綜合整理,按規定移送檔案室存檔。

                (二)信息報送與處理

                1、突發環境事件發生後,應急處理工作小組在趕赴現場進行處理的同時和在現場處理的過程中,要及時向上級部門匯報。報告應采取適當方式,避免造成其他影響。

                (1)事件初報:從發現事件起必須在一小時內上報,可以通過電話直接報告,必要時派專人直接報告。速報主要內容包括:事件類型、發生時間、地點,汙染源、主要汙染物質,經濟損失數額、人員受害等初步情況。

                (2)汙染事件續報:在查清有關基本情況後,在事故初次報告的基礎上上報有關確切數據,事件發生原因,經過及采取應急措施等基本情況。
                   (3)處理結果報告:在事件確報的基礎上,以書面形式向區委區政府和市環保局報告處理事故的措施、過程和結果,事故潛在的或間接危害、社會影響,處理後的遺留問題,參加處理工作的有關部門、人員和工作內容,出具有關危害與損失的證明文件的詳細情況。

                2、信息發布
                   對於突發性環境汙染事件發生的時間、地點、原因、汙染物的種類、性質、數量,以及造成的汙染範圍、汙染深度其事發地點的地理概況等情況要按照區委區政府和市環保局的要求及時對外界發布,充分尊重公民的知情權,加深與媒體的溝通聯系,樹立良好的執法形象。

                五、應急保障

                (一) 資金保障

                彩票争霸APP下载安装區人民政府應將突發環境事件所需經費納入財政預算,根據應急需要及時撥付資金專門用於環境應急工作。 

                (二) 通信保障

                加強“12369”環保熱線24小時值班,配備必要的有線,無線通訊器材,確保本預案啟動時環境小組與區委區政府、市環保局及有關部門和汙染源單位的聯絡暢通。

                (三) 技術保障

                逐步建立和環境安全預警系統,完善可能發生環境風險的防範技術資料,為指揮決策提供第一手資料和技術支持。

                (四) 人力資源保障

                加強環保人員應對突發事件的素質和可能發生的突發性環境汙染事故所排放汙染物的理化性質、毒性處理、處置方法的能力培訓。熟悉環境應急知識,掌握各類突發環境事件處置措施,保證在突發事件發生後,能迅速參與並完成搶救、搶險、等現場組織工作。

                (五)醫療保障
                   應急過程中如出現人員中毒或受傷,可就近送至醫院搶救和及時與醫療單位聯系,組織現場救治,也可以送至現場指揮所指定的醫院和醫療單位救治。應急終止後根據實際情況轉院和繼續治療。
                   (六)宣傳、培訓與演練

                1、充分利用媒體和世界環境日的環保宣傳及學校社區的環境宣傳教育,加強環境保護科普宣傳教工作,普及環境汙染事件預防常識,增強公眾的防範意識和相關心理準備,提高公眾的防範能力。

                2、加大環保應急小組組成人員對環境事件的培訓和管理,提高其環境應急處置的素質和能力。同時利用舉辦汙染源單位的企業法人和專業技術人員的環保培訓班,加強企業防範環境事件的意識,提高企業應對突發環境事件處置措施的能力,采取必要措施及時控制和減少因突發環境事件對周圍環境的危害程度。

                3、突發環境事件應急處理工作小組,要按照環境應急預案,定期組織不同類型的環境應急實戰演練,提高防範和處置突發環境事件的技能,增強實戰能力。

                 

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