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                從嚴執紀 重拳治腐 為彩票争霸APP下载安装全面發展和諧共進提供堅強保證

                作者: 發布時間: 2015-08-17 09:32:38 信息來源:

                從嚴執紀  重拳治腐

                為彩票争霸APP下载安装全面發展和諧共進提供堅強保證

                       ——中共益陽市彩票争霸APP下载安装區紀委向區第四次黨代會的工作報告

                                                                                          周 飛 明

                                                                                              (2011年6月25日)

                各位代表、同誌們:

                  我受中共益陽市彩票争霸APP下载安装區紀律檢查委員會的委托,向大會報告第三次黨代會以來全區黨風廉政建設和反腐敗工作情況及今後五年工作的建議,請予審議,並請列席會議的同誌提出意見。

                五年來的工作回顧

                五年來,在區委和上級紀委的正確領導下,區紀委認真履行黨章賦予的職責,紮實工作,開拓奮進,黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效,連續三年榮獲全市反腐倡廉建設先進單位,為促進全區經濟社會發展提供了有力保障。

                一、加強監督檢查,確保政令暢通

                  認真貫徹落實中央和省、市、區關於轉變經濟增長方式的重大決策部署,對重點投資項目、砂石市場秩序、創建國家衛生城市、創建省級文明城市等中心工作進行了全程監督。把優化經濟發展環境作為反腐倡廉建設全方位服務經濟的重要切入點,設立了56個監測點和32個投訴舉報箱,組織開展了“百名代表委員察效能”活動,收集意見1500多條,督促部門及時整改1486條;出臺了《行政執法責任追究辦法》,受理破壞經濟發展環境的各類投訴399件,辦結396件,啟動行政問責34次;大力加強政務中心建設,開辟重點建設項目、戰略投資項目審批“綠色通道”,減少了行政審批事項,提高了審批效率;深入開展“制度創新作風建設年”、“行政效能建設年”等主題活動,對57名作風漂浮、工作不力的幹部進行了誡勉談話,對10名幹部給予了紀律處分,對13個單位進行了行政問責。嚴格執行換屆紀律,查處各類換屆違紀案件16件,紀律處分21人,組織處理18人,移交公安機關處理5人,確保了換屆選舉風清氣正。

                二、關註民生民情,維護群眾利益

                  堅決糾正損害群眾利益的不正之風,有針對性地開展了對保障性住房、低保資金、涉農資金、教育收費等強農惠農政策落實情況的專項治理。建立了《強農惠農資金備案制度》,制定了《違反強農惠農資金發放責任追究辦法》,清理檢查強農惠農資金項目158個,糾正和整改違規問題43個,涉及金額657萬元;制發和落實《關於進一步規範中小學教育收費若幹問題的意見》、《中小學教育亂收費責任追究辦法》,清退學校亂收費金額126萬元,紀律處分27人;紮實開展醫德醫風教育,定期組織行風評議,督促醫療機構實行藥品集中招標采購,為群眾減輕醫藥費用負擔8000多萬元;實行紀檢幹部包片聯點下訪制度,在鄉鎮、街道建立了群眾信訪接待調處中心,推行農村基層信訪事項代理制度,把群眾反映訴求的平臺延伸到了“家門口”,受理群眾來信來訪527件,信訪立案174件,提供案件線索98條;利用“黨風廉政輿情在線”、市民熱線欄目、信訪等平臺,建立了部門調研、留言回復和督辦、臺帳等制度。積極探索維護群眾根本利益的新機制,在12個“城中村”、“城郊村”開展了中介機構代管村級財務工作。

                三、堅持多措並舉,深入源頭治腐

                  紮實抓好黨風廉政建設責任制的責任分解、責任報告、責任考核,每年從鄉鎮、街道、區直單位抽取8家單位開展落實黨風廉政建設責任制重點考評,加強了對“一崗雙責”落實情況的督查。區委書記、區長帶頭,層層開展“一把手”講廉政黨課活動;先後組織了一系列以“清風潤銀城”為主題的廉政文化活動。認真貫徹民主集中制,全面推行了“三重一大”問題集體決策制度和黨政正職“三不一末位”制度;加強對黨政正職的監督,對38位黨政正職進行了述職述廉測評;堅持了區委、區紀委、區委組織部主要領導定期找部門單位主要負責人進行廉政談話制度。堅持系統抓、經常抓、層層抓,推動黨務、政務、村務、廠務、辦事公開。繼續推進了幹部人事、行政、財政、投資和國有資產經營等管理體制改革,加快了以制度防治腐敗的進程。 

                四、加大辦案力度,嚴厲懲治腐敗

                  區委切實加強對辦案工作的領導,明確提出了彩票争霸APP下载安装反腐無禁區的辦案方針,大力支持辦案工作,先後查處了蘭溪聯校案、省線路局案、市五醫院案、區經濟適用住房有限公司案、區農科所案、興益公司案等一批大要案件。五年來,區紀委初核案件線索480條,立案438件,處分黨員幹部404人,其中科級幹部33人,給予開除黨籍處分54人,為國家挽回直接經濟損失近1億元。加大反腐敗組織協調力度,充分發揮與法院、檢察、公安、審計、經管等部門單位聯合辦案的作用。堅持查辦案件與源頭預防相結合,堅持監督與信任、保護、激勵幹部相結合,查辦案件工作取得良好的政治、社會與法紀效果。

                五、加強自身建設,努力創先爭優

                  鞏固深化“做黨的忠誠衛士,當群眾的貼心人”主題實踐活動,全面加強了紀檢監察隊伍自身建設。加強思路創新。明確了“打造規範化紀檢監察機關,強化服務型紀檢監察工作”的思路,要求當好優化經濟發展環境的促進者、和諧發展的維護者、提高行政效能的推動者、落實“一崗雙責”的督促者、堅決懲治腐敗的執行者、為民務實清廉的示範者。加強制度創新。建立健全了16個方面94項管理制度,堅持以制度管人,按制度辦事。加強隊伍建設創新。強化中心組學習,重視理論武裝,進一步提高幹部理性思考問題的能力;深入開展科學發展觀學踐活動、創先爭優活動,進一步提高幹部的思想政治素質;加強各級紀委領導班子建設,加強對幹部的教育培訓和交流,進一步提高幹部的業務能力。加強管理創新。在紀檢監察系統實行了工作目標管理,每年年初明確目標任務,年中督促檢查,年底考核排名,促進了各項工作任務的落實。

                回顧五年來的工作實踐,我們有以下幾點體會:

                  必須嚴格落實黨風廉政建設責任制,調動和依靠各方面力量開展反腐倡廉工作。區委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,每年與鄉鎮、街道、區直單位“一把手”簽訂了黨風廉政建設責任狀,將反腐倡廉工作納入目標管理考核,並實行“一票否決制”,有力推動了反腐倡廉工作深入開展。各級黨組織積極主動抓好職責範圍內的反腐倡廉工作。各級紀檢監察機關充分發揮組織協調作用,凝聚了反腐合力,形成了全黨動手抓黨風的良好局面。

                  必須緊緊圍繞發展這個第一要務,在服務大局中推進反腐倡廉工作。堅持把反腐倡廉工作置於改革發展穩定的大局中來認識和把握,緊緊圍繞科學發展、率先發展來開展工作,形成了反腐倡廉工作為改革發展穩定提供保障、經濟社會發展推動反腐倡廉工作深入開展的良好局面。實踐證明,反腐倡廉工作只有圍繞中心、服務大局,與改革發展同步推進,才能始終充滿生機和活力。

                  必須堅持執紀為民,切實維護最廣大人民群眾的根本利益。堅持把群眾關註的熱點、難點問題作為工作的重點,著力解決損害群眾利益的突出問題,維護人民群眾的正當權益,為構建和諧彩票争霸APP下载安装作出了積極貢獻。我們深深感受到,反腐倡廉工作必須堅持群眾利益無小事,把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為反腐倡廉的根本目標,把人民群眾滿意作為檢驗反腐倡廉成效的最高標準,以反腐倡廉的實際成果取信於民。

                  必須堅持把懲治與預防工作有機結合,更加註重構建預防機制。緊緊抓住容易滋生腐敗的重點環節和重點部位,加大辦案力度,堅決懲治腐敗,有效遏制了腐敗現象滋生蔓延。懲治只是手段,預防才是目的。在嚴厲懲治腐敗的同時,註重發揮了辦案的治本功能,剖析發案原因,幫助發案單位堵塞制度漏洞;堅持教育在前,強化廉政意識,切實增強黨員幹部抵禦腐敗的免疫能力;加強對權力的監督,嚴格制度約束,有效預防違紀問題發生。

                  必須堅持與時俱進,結合實際創造性地開展工作。堅持用發展的思路和改革的辦法開展反腐倡廉建設,是創建有彩票争霸APP下载安装特色懲防體系的根本途徑。五年來,我們結合實際,創造性開展的“六統一”規範搬運市場秩序、政務中心建設“兩集中、兩到位”、信訪事項代理制等工作都取得了新成效,受到了上級的充分肯定。事實說明,只要積極探索反腐倡廉建設新途徑,就一定能取得實效。

                  五年來,我區黨風廉政建設和反腐敗鬥爭所取得的成績,得益於區委、區政府和上級紀委的正確領導,得益於區人大、區政協的監督和支持,得益於鄉鎮、街道、龍嶺工業園、區直及駐區各單位的密切配合,更得益於全區廣大黨員、幹部、群眾及社會各界的積極參與。在此,我代表中共益陽市彩票争霸APP下载安装區紀律檢查委員會向關心、支持彩票争霸APP下载安装黨風廉政建設和反腐敗工作的同誌們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

                在肯定成績的同時,我們應該清醒地認識到,當前我區黨風廉政建設與人民群眾的期望還有一定差距,反腐敗鬥爭面臨的形勢依然嚴峻。個別地方和單位的領導對反腐倡廉的重要性、緊迫性、艱巨性認識不足,措施不力,抓得不實;黨風廉政建設的規定在一些地方和單位沒有很好地落實,有令不行、有禁不止、失職瀆職、貪汙賄賂的現象仍然存在;部門和行業不正之風時有反彈,利益驅動、索拿卡要問題還沒有從根本上解決;基層紀檢監察工作基礎比較薄弱,紀檢監察機關自身也存在體制和工作方法不適應新的形勢等不足。這些問題必須引起我們的高度重視,在今後的工作中切實加以解決。

                今後五年的工作建議

                  今後五年,全區黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,按照懲防體系《工作規劃》要求,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防的方針,緊緊圍繞區委全面發展、和諧共進的主題,認真履行黨章賦予的職責,為加快建設文明富裕、幸福和諧的新彩票争霸APP下载安装提供堅強保證。

                一、暢通政令,為全面發展、和諧共進提供堅強保證

                  暢通政令,確保發展有作為。進一步加快全面發展、和諧共進的步伐,需要各級各部門令行禁止、步調一致、統一行動。目前我區幹部作風建設還存在全局觀念不強、有令不行、有禁不止、我行我素等問題,有的還表現得比較突出。為此,要緊緊圍繞黨代會提出的戰略目標,著力治假、治浮、治庸、治懶、治散、治奢,提高黨員幹部服務發展的能力和水平,營造全面發展、和諧共進的良好氛圍。對違反政令暢通的人和事,發現一起,查處一起,決不姑息,決不手軟,確保區委各項決定部署不折不扣地貫徹執行到位。

                優化環境,保障發展出實效。進一步暢通重點建設項目、戰略投資項目審批“綠色通道”,實行會審、會批同步並聯作業和審批、收費全程代理,做到及時跟進、全程監督、服務到位。進一步優化行政程序,確保行政審批項目再削減、審批期限再縮短。進一步加強政務中心建設,深入推進行政審批“兩集中、兩到位”,即各職能部門的審批權向一個內設機構集中,內設機構向政務中心集中;職能部門將審批權向政務中心窗口授權到位,審批事項在政務中心辦理到位。進一步落實《涉企檢查行為辦法》,大力探索涉企收費“一費制”改革,積極為企業發展營造寬松的環境。

                嚴格責任,促進發展見真功。繼續抓好黨風廉政建設責任制的落實,將責任制落實情況納入全區文明建設考核內容,抓好檢查考核,充分發揮考核的約束、激勵作用。督促各部門單位領導班子成員認真履行“一崗雙責”,將反腐倡廉納入全局工作,通盤考慮,統一部署。對落實責任制不力的地方和部門,嚴格執行“一票否決制”。自覺將反腐倡廉工作融入區委的重大決策部署之中,使反腐倡廉任務的提出、目標的確定、措施的選擇都能夠緊跟經濟社會發展形勢,更好地圍繞中心、服務大局。

                二、維護民利,把人民群眾滿意作為紀檢監察工作最高標準

                  以專項治理為有效形式,集中整治群眾反映強烈的突出問題。堅持以人為本、執紀為民,認真解決損害群眾利益的突出問題。集中開展食品藥品安全整治工作,嚴肅查處食品藥品安全事故。紮實開展對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的專項治理,堅決查處失職瀆職問題和事故背後的腐敗行為。集中整治飲用水源地環境違法違規等突出問題,強化對環境行政審批權、評審權、執法權的監督。繼續加強對違規強制拆遷、保障性住房、水利資金、社保資金、扶貧資金、低保資金和救災救濟資金等方面的專項治理。深入糾正教育收費、醫藥購銷和醫療服務、涉農收費中的不正之風。通過開展專項治理,努力促進社會和諧穩定。

                  以加強基層黨風廉政建設為有效載體,認真解決發生在群眾身邊的腐敗問題。切實加大對鄉鎮、街道、村、社區黨風廉政建設工作的考核力度,對行政不作為、亂作為、慢作為造成不良後果和惡劣影響的,堅決實行問責,嚴格追究責任人員和單位的責任。建立健全村、社區財務一年一次清理,一年一次審計,一年一次公開;村、社區幹部一年一次廉政教育,一年一次述職述廉,一年一次民主評議等制度,加強對村、社區幹部的監督管理,及時發現和處理違紀違規問題。深化社會中介機構代管“城中村”、“城郊村”集體財務工作,研究制定加強農村資金、資產、資源管理辦法。深入解剖部門單位負責人的違紀違規問題,有針對性地加強教育,完善措施辦法,為解決群眾反映強烈的民生問題夯實基礎,有序推進農村和社區黨風廉政建設。

                  以制度建設為治本之策,著力構建維護群眾利益的長效機制。進一步完善專項資金管理辦法,嚴格操作規程,嚴明紀律要求,嚴厲查處違規行為,確保專項資金使用安全。健全民主評議、市民熱線、電視直播節目和互聯網站相結合的行風建設監督體系,健全維護群眾利益的相關制度,健全糾風工作長效機制。借鑒設立農民負擔監測點的思路和經驗,探索建立一批糾風工作動態監測點,強化對行業不正之風的跟蹤監督。以鄉鎮、街道信訪接待調處中心、群眾信訪事項代理制為平臺,探索建立群眾信訪事項調查研究、聯動辦理、及時回復的監督機制,積極預防和化解矛盾糾紛,切實維護大局穩定。高度重視反腐倡廉輿情工作,以“黨風廉政輿情在線”欄目為載體,建立健全網絡輿情收集、研判和處置制度,不斷拓寬群眾利益訴求和參與監督的渠道。

                三、從嚴執紀,始終保持懲治腐敗的高壓態勢

                  繼續保持懲治腐敗的高壓態勢,決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。要嚴肅查辦貪汙賄賂、失職瀆職、商業賄賂案件,嚴重侵害群眾利益的案件,重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職以及背後的腐敗案件,在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件,以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當保護傘等案件。對頂風作案的要依紀依法從嚴懲處。要采取“系統查、查系統”的方法,力爭查深查透與群眾利益密切相關、社會反映強烈的系統的違紀違法問題。要充分發揮反腐敗協調小組的作用,提高有效突破大要案件的能力和水平。要綜合運用法律、紀律、組織處理等方式和手段,增強辦案的政治、經濟和社會效果,切實提高執紀執法水平。既堅決查處腐敗行為,又旗幟鮮明地支持和保護廣大黨員幹部大膽改革創新。要重視和發揮辦案治本功能。認真落實查辦案件、提交案件調查報告和案件剖析報告“一案兩報告”制度,針對暴露出的問題,深入剖析,督促被查單位建章立制,堵塞漏洞。對比較普遍、反復發生的問題,認真查找原因,及時向黨委提出建議,采取相應措施,更加註重從源頭上預防腐敗。充分發揮案件的警示教育功能,幫助被查對象和其他黨員幹部吸取教訓,增強紀律意識,深化思想認識,提高免疫能力。

                四、強化監督,竭力確保權力陽光運行

                  全面推動黨務公開。黨務公開是黨內民主的一件大事。要認真貫徹中央《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》,凡是可以向黨外公開的事項,都要積極主動向人民群眾和社會公開。各級黨組織要加強領導,完善工作格局,周密安排,細化公開內容,嚴格按實施方案進行;要發揮責任主體作用,精心組織實施,總結經驗教訓,確保全區基層黨組織黨務公開工作高標準落實到位。要把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務公開和辦事公開有機結合起來,不斷完善公開制度,豐富公開內容,創新公開形式,以公開促公正,以透明促廉明。

                積極推行廉政風險防範。各部門單位要結合單位職能和崗位職責,梳理履職用權流程,深入查找廉政風險點,有針對性地制定防範措施,在權力運行的各個環節對廉政風險實施控制,努力構建“查找風險、防範在先、有效監控、提前處置”的廉政風險防控長效機制。堅持“一項權力建立一項制度”原則,紮實推進廉政風險防範,著力構建“程序嚴密、制約有效、裁量規範、權責統一”的權力運行制度體系。要重點加強對人財物管理使用關鍵崗位的廉政風險防範,擠壓權力尋租空間,規範權力運行。

                切實強化公共交易監管。為從源頭防治公共資源交易中腐敗問題的發生,要積極探索搭建公共資源交易平臺,強化對公共資源交易的監管。重點加強對代理機構的監督,推行資格後審、招投標保證金集中管理等制度,制定圍標串標、資質掛靠行為認定及治理辦法,完善專家管理和評標辦法。建立“統一進場、辦管分離、規則主導、全程監管”的管理機制,推行建設項目“雙告知”制度和建設項目派駐巡查制度,實現“陽光”操作。拓展信息技術在公共資源交易領域的應用,建立失信記錄信息系統和失信懲戒制度,努力實現公共資源交易的健康有序管理。

                五、註重預防,著力營造風清氣正的幹事創業氛圍

                  增強反腐倡廉教育的針對性。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,把握教育規律,增強教育的針對性和實效性。加強示範教育,充分發揮先進典型的引導作用。深化警示教育,深刻剖析違紀違法案件發生的原因,分類分層次開展教育。開展主題教育,每年確定一個主題,集中一定時間統一開展活動。大力加強廉政文化建設,以“清風潤銀城”為主題推動廉政文化進機關、社區、家庭、學校、企業和農村,形成以廉為榮的良好社會風尚。

                強化反腐倡廉制度的執行力。堅持一手抓制度建設,一手抓制度執行,進一步完善用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的嚴密體系。將制度落實情況納入反腐倡廉領導機制和責任制的重要內容,建立健全組織領導機制,從組織上提供保障。明確實施主體及其責任,建立健全操作實施機制,從執行上提供保障。加強監督檢查,建立健全督查機制,從約束上提供保障。當前,重點加強《廉政準則》和新修訂的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》等制度執行情況的監督檢查,及時發現和解決問題。嚴明獎懲,建立健全考核評估機制,從導向上提供保障。

                提高反腐倡廉監督的有效性。突出抓好對黨政正職的監督,加大對民主集中制執行情況監督檢查力度,進一步督促落實“三重一大”問題集體決策制度和黨政正職“三不一末位”制度。深入開展黨政正職集中述職述廉測評工作,充分發揮“黨風廉政輿情在線”欄目的監督作用,健全和落實督查工作聯席會議制度,把事後監督與事前監督、事中監督結合起來,把內部監督與社會監督、輿論監督結合起來,積極搭建社會各界廣泛參與的立體監督平臺,形成全方位、多層次的監督機制。

                六、提升素質,全力打造紀檢監察鐵軍

                  加強思想政治建設。深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,增強大局意識、責任意識、憂患意識。進一步改進作風,發揚不徇私情、敢於碰硬的精神,始終忠於黨、忠於人民,一身正氣,無私無畏,秉公執法,依法辦事,堅決同各種腐敗現象作鬥爭。按照“為民、務實、清廉”要求,在思想上、政治上、行動上聽從區委指揮,不負重托,牢記使命,把心思放在抓工作上,把功夫下到求實效中,認真抓好各項任務落實,滿腔熱忱地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

                強化幹部隊伍建設。堅決貫徹民主集中制原則,把各級紀檢監察領導班子建設成團結、奮進、求實的堅強戰鬥集體。逐步建立健全紀檢監察幹部學習教育培訓機制和制度落實保障機制、內部監督制約機制、接受社會監督機制、增強幹部隊伍活力的激勵機制、糾錯查處機制、領導責任機制和工作經費保障機制,不斷提高幹部隊伍業務素質和執紀執法能力,不斷提高做好紀檢監察工作的本領和水平,塑造“可親、可敬、可信”的形象。

                全面履行黨章賦予職責。根據黨章的規定,加強對黨的路線方針政策和決議執行情況的監督檢查,使各級黨組織和黨員在政治上同黨中央保持高度一致。各級黨組織要進一步加強對紀檢監察工作的領導,及時研究解決工作中遇到的重大問題,支持紀檢監察機關開展工作。關心愛護紀檢監察幹部,切實保障紀檢監察幹部依紀依法履行職責。

                同誌們!黨風廉政建設和反腐敗工作任重而道遠,黨的紀律檢查機關肩負著光榮而艱巨的歷史使命。我們一定要進一步統一思想,堅定信念,求真務實,奮發進取,圍繞黨代會確定的宏偉目標,創造性地開展工作,深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,為促進彩票争霸APP下载安装全面發展、和諧共進而努力奮鬥!